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云南省德宏州隴川縣扶貧審計整改情況報告

作者:  日期:2019/7/4  訪問量:38525

云南省德宏州隴川縣扶貧審計整改情況報告

 

一、整改工作開展情況

針對由于以工代賑項目貧困人口參與度低和以工代賑項目施工單位虛編貧困人口勞務報酬的問題,隴川縣發展和改革局深挖問題根源,加強問題整改力度,在2018年實施的以工代賑項目中,加大對國家以工代賑政策的宣傳力度,加強與鄉鎮、村兩委成員的銜接,更大程度動員當地群眾、建檔立卡貧困戶積極參與到項目建設中,獲取勞務報酬,在勞務報酬的估算方面,發放給建檔立卡人口的勞務報酬比例不低于勞務報酬的50%的規定,已經對涉及人員進行批評教育,今后將加強項目規范管理,特別是在組織建檔立卡群眾參與項目建設方面加強管理與核實,確保扶貧效益的發揮,并將原來存在虛編貧困人口勞務報酬的施工企業納入以工代賑項目黑名單2年,要求施工企業在以后以工代賑項目實施過程中勞務報酬發放必須通過企業賬戶轉入群眾一卡通(或其他銀行卡內),并將相關轉賬憑證報建設單位備查,更大程度發揮扶貧資金效益。對涉及的6.53萬元資金責成實施單位限期追繳并上交國庫。

二、審計整改情況

(一)問題整改情況

審計共發現2個問題,涉及13人,4個項目。目前,已整改2個問題。已整改到位。具體整改情況如下:

1.關于扶貧資金項目效益不佳方面問題

1以工代賑項目貧困人口參與度低。

整改措施:加大對國家以工代賑政策的宣傳力度,加強與鄉鎮、村兩委成員的銜接,更大程度動員當地群眾、建檔立卡貧困戶積極參與到項目建設中,獲取勞務報酬。對涉及人員進行批評教育,今后將加強項目規范管理,特別是在組織建檔立卡群眾參與項目建設方面加強管理與核實,確保扶貧效益的發揮。

整改結果:整改完畢。

2以工代賑項目施工單位虛編貧困人口勞務報酬。

整改措施:1.將相關企業納入以工代賑項目施工企業黑名單2年,2年類不能在我縣參與以工代賑項目建設。2.進一步規范項目管理。在以后以工代賑項目的實施中加強項目規范管理,特別是在組織群眾參與項目建設,對參與人員、工種、勞務報酬發放等情況要組織鄉鎮、村兩委人員一起逐人逐項進行核實,確保政策完完整整落到實處。3.利用現代金融手段加強項目勞務報酬發放的管理。改變傳統以現金支付農民工工資、勞務報酬的情況,在合同簽訂階段約定施工企業發放勞務報酬時必須通過企業賬戶轉入群眾一卡通(或其他銀行卡內),并將相關轉賬憑證報建設單位備查。并將該種勞務報酬發放方式作為我縣以后以工代賑項目實施中的制度執行。4.對涉及的6.53萬元資金責成實施單位限期追繳并上交國庫。

整改結果:整改完畢。

(二)責任人處理情況

對項目實施負責人進行了批評教育和約談

(三)未整改完成問題情況

已完成整改

(四)整改結果向社會公示公告情況

適時進行公示公告

三、原因分析

(一)以工代賑項目貧困人口參與度低:部分項目施工技術要求高,貧困人口難以勝任。由于修建道路多使用攪拌機、壓路機、裝載機、刻紋機等施工機械,貧困人口文化水平普遍較低,無相關技術,難以勝任技術工種。部分項目在建設發中,未充分調動貧困人口積極性的問題,同時項目建設工期在群眾砍甘蔗、采桑養蠶農忙時節,存在勞動力沖突,部分建檔立卡群眾家庭由于缺乏勞動力致貧、無勞動力參與項目建設等。部分貧困人口還存在等、靠、要的思想,不愿意參加勞動。

(二)以工代賑項目施工單位虛編貧困人口勞務報酬1.項目批復和合同約定中,將項目需發放勞務報酬金額、建檔立卡人員比例明確在合同中,并約定施工企業未完成勞務報酬發放任務,項目資金不給予撥付。施工企業為了撥款,存在主觀故意的虛編情況。2.項目管理不規范,勞務報酬發放統計不規范,給虛編貧困人口勞務報酬提供了空間3.項目監管單位缺乏有效監管措施。隴川縣以工代賑項目勞務報酬發放還停留在傳統的發放現金這一落實的方式上,導致建設單位不能及時發現施工企業勞務報酬發放上存在的問題,監管措施存在漏洞。

四、確保各項政策落地發揮實效的具體舉措和建議

(一)在以后以工代賑項目實施過程中,加大對國家以工代賑政策的宣傳力度,加強與鄉鎮、村兩委成員的銜接,更大程度動員當地群眾、建檔立卡貧困戶積極參與到項目建設中,獲取勞務報酬。

(二)進一步規范項目管理。在以后以工代賑項目的實施中加強項目規范管理,特別是在組織群眾參與項目建設,對參與人員、工種、勞務報酬發放等情況要組織鄉鎮、村兩委人員一起逐人逐項進行核實,避免出現類似情況發生,確保政策完完整整落到實處。

(三)利用現代金融手段加強項目勞務報酬發放的管理。改變傳統以現金支付農民工工資、勞務報酬的情況,在合同簽訂階段約定施工企業發放勞務報酬時必須通過企業賬戶轉入群眾一卡通(或其他銀行卡內),并將相關轉賬憑證報建設單位備查。并將該種勞務報酬發放方式作為我縣以后以工代賑項目實施中的制度。

五、審計整改取得成效的典型案例

  [附件: 附件2-云南省國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計發現問題整改情況表(隴川縣發改局)(1)

 

 

        隴川縣人民政府

                           2019622


文章來源:隴川縣人民政府
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